【導(dǎo)讀】從發(fā)展趨勢(shì)來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是繼市場(chǎng)化改革、國(guó)際化開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三條曲線。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀上是推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化的過程，宏觀上則是重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)的過程，在我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的作用將越來越突出。“十四五”期間，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)將從六大領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)：基礎(chǔ)設(shè)施方面增量建設(shè)和存量改造并重、數(shù)據(jù)要素方面數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)與數(shù)據(jù)交易并重、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化從“企業(yè)-產(chǎn)業(yè)-園區(qū)”多層推進(jìn)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)培育并重、數(shù)字公共服務(wù)方面智慧城市建設(shè)和數(shù)字生活建設(shè)并重、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全和治理體系。
作者｜朱太輝，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室研究員、人民大學(xué)國(guó)際貨幣研究所研究員
龔謹(jǐn)，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際供應(yīng)鏈金融研究中心研究員
文章｜《金融博覽》2022年第4期，原標(biāo)題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制與發(fā)展路徑”
隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，為強(qiáng)化疫情防控成效、改善供需匹配、提升資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋放出巨大的生產(chǎn)力，其發(fā)展有助于推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。在新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總遵循，隨著《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃》的落地實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)重要性將進(jìn)一步凸顯。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起始于國(guó)家戰(zhàn)略部署，加速于疫情發(fā)生期間，升級(jí)于“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的需要，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用將愈發(fā)突出。
其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。黨的十八大以來，黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九大提出推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出：共同推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。2021年10月，中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大了市場(chǎng)邊界、降低了交易成本、提高了生產(chǎn)效率，將推動(dòng)生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)更加高效地配置，其內(nèi)涵與“市場(chǎng)化改革”一脈相承，已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的“重要抓手”。一是“從無到有”地創(chuàng)新商業(yè)模式，通過數(shù)字化智能化優(yōu)化資源要素配置效率，讓原本沒有商業(yè)可行性的業(yè)務(wù)變得可行，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；二是“從有到優(yōu)”地改進(jìn)供需匹配，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型更加全面、及時(shí)地掌握供需變化，進(jìn)而推動(dòng)供需更好適配，暢通供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈；三是“從1到N”地提升行業(yè)協(xié)同，通過有效整合各數(shù)字終端的供需數(shù)據(jù)，打破行業(yè)壁壘，更好發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)不同行業(yè)、不同區(qū)域之間的高效協(xié)同。
其二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。2020年，數(shù)字科技在疫情監(jiān)測(cè)、人員流向監(jiān)控、病毒溯源、醫(yī)療物資調(diào)配等方面發(fā)揮出獨(dú)特的作用，彰顯出高效抗擊疫情的“科技實(shí)力”。在疫情常態(tài)化防控時(shí)期，在國(guó)外疫情壓力持續(xù)增加、我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到一定影響的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)和就業(yè)、保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通等方面的作用正在全面體現(xiàn)，極大提升了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。以在線辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，通過“非接觸式”服務(wù)的方式，有力地保障了企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。也正是因?yàn)橐咔榈谋l(fā)，按下了我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，生產(chǎn)、生活和治理模式加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
其三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將會(huì)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。近年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)出“燎原之勢(shì)”。從絕對(duì)規(guī)?？?，根據(jù)中國(guó)信通院的測(cè)算，2005年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為2.6萬億元，2020年增加到39.2萬億元，年平均增速為93.8%，遠(yuǎn)高于同期GDP年均增速；從相對(duì)規(guī)?？?，2005年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重僅為14.2%，2020年該比重增加到38.6%；從發(fā)展趨勢(shì)看，目前全國(guó)已有28個(gè)地區(qū)制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃，明確了各自的發(fā)展目標(biāo)，其中廣東、江蘇等13個(gè)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將邁進(jìn)萬億“俱樂部”，北京、上海等地的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模占GDP的比重將超過50%。
從國(guó)際比較看，未來中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常大的增量發(fā)展空間。據(jù)中國(guó)信通院的數(shù)據(jù)顯示，2020年47個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值約為32.6萬億美元，占GDP的43.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的近一半。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重排在前10位的國(guó)家分別是英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、日本、愛爾蘭、法國(guó)、新加坡、中國(guó)、芬蘭，其中英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)的占比超過60%，中國(guó)的占比是38.6%，排在第9位（2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過50萬億元，占GDP的比重提升到41.5%）。這表明，相比發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有非常大的增長(zhǎng)空間。綜合來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)重要性將越來越突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性引領(lǐng)性作用日益顯現(xiàn)。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)優(yōu)化升級(jí)
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中經(jīng)典的生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由生產(chǎn)要素投入（勞動(dòng)力、資本、土地等）、綜合技術(shù)水平、要素配比關(guān)系共同決定的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀上是數(shù)據(jù)要素、數(shù)字科技和平臺(tái)企業(yè)相互作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值化的過程，宏觀上的實(shí)質(zhì)則是重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率。
一是數(shù)據(jù)要素拓展生產(chǎn)函數(shù)的要素投入。數(shù)據(jù)是以電子化形式存在、附帶一定信息、可供數(shù)字技術(shù)處理并釋放價(jià)值的符號(hào)素材。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)作為新的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，應(yīng)用于生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)的應(yīng)用、交易、流轉(zhuǎn)，解決了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源輸入問題，擴(kuò)展了生產(chǎn)函數(shù)的要素投入，同時(shí)也強(qiáng)化了資本、勞動(dòng)等要素的產(chǎn)出效力。
從行業(yè)發(fā)展實(shí)踐來看，在宏觀上，數(shù)據(jù)正在打破各行業(yè)傳統(tǒng)知識(shí)壁壘和經(jīng)驗(yàn)壁壘，正在成為改進(jìn)市場(chǎng)供需適配、暢通產(chǎn)供銷循環(huán)的關(guān)鍵因素，更好服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。在微觀上，數(shù)據(jù)正在成為企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提高管理精細(xì)化程度和改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要抓手，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)要素的規(guī)模將會(huì)越來越大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性也將不斷提升。
二是數(shù)字科技提升生產(chǎn)函數(shù)的技術(shù)水平。數(shù)據(jù)解決了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素投入問題，數(shù)字技術(shù)是在信息技術(shù)革命基礎(chǔ)上不斷催生的新興技術(shù)，解決的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素利用問題。從生產(chǎn)函數(shù)來看，數(shù)字科技的創(chuàng)新應(yīng)用，改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)前沿，提升了生產(chǎn)函數(shù)的綜合技術(shù)水平，改進(jìn)了數(shù)據(jù)以及其他生產(chǎn)要素的配置效率，對(duì)全要素生產(chǎn)率提升形成了持續(xù)廣泛的促進(jìn)影響，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展形成了新的強(qiáng)大支撐。
從行業(yè)發(fā)展實(shí)踐來看，新興數(shù)字科技的研發(fā)應(yīng)用，一方面改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，提高投入產(chǎn)出效率，如數(shù)字科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合，使產(chǎn)業(yè)組織模式由封閉化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，向開放化、智能化、柔性化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織模式和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面新產(chǎn)品、新模式奔涌而出，甚至催生出了很多新產(chǎn)業(yè)，如消費(fèi)品反向定制、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療、共享交通等。
三是數(shù)字平臺(tái)重塑生產(chǎn)函數(shù)的要素配比。平臺(tái)企業(yè)作為企業(yè)主體，同時(shí)作為中介具有連接雙（多）邊交易者、促進(jìn)供需雙方互動(dòng)的市場(chǎng)屬性，這種“二重性”讓平臺(tái)企業(yè)具有強(qiáng)大的資源配置能力，也改變了生產(chǎn)函數(shù)中勞動(dòng)、資本、數(shù)據(jù)等要素的配比關(guān)系。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，符合連接用戶越多、商品越多、交易就越多的“梅特卡夫定律”（Metcalfe's law）；另一方面，平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)呈現(xiàn)多邊屬性，服務(wù)供需方用戶（雙邊或多邊）相互依賴、從彼此獲得價(jià)值或收入，創(chuàng)造了“供給創(chuàng)造需求、需求創(chuàng)造供給”的正向反饋和精準(zhǔn)對(duì)接。
從行業(yè)發(fā)展實(shí)踐來看，在數(shù)字平臺(tái)賦能下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要素投入和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生改變，勞動(dòng)、資本等要素投入遞減，數(shù)據(jù)對(duì)勞動(dòng)、資本等要素的替代彈性提高。數(shù)字平臺(tái)基于數(shù)據(jù)、數(shù)字科技和算法的綜合應(yīng)用，不僅便于千差萬別的零散用戶隨時(shí)接入，而且能即時(shí)、高效、智能化匹配零散的、個(gè)性化的需求和供給，充分發(fā)揮平臺(tái)的“聚合器”作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。特別是近年來，集“實(shí)體性”“科技性”“生態(tài)普惠性”和“網(wǎng)絡(luò)外部性”等特征于一身的新型平臺(tái)企業(yè)（也稱“新型實(shí)體企業(yè)”）的作用更加突出，在對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、廣泛吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用，正在成為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
三、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)需要“六箭齊發(fā)”
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響是全方位的，而其自身發(fā)展也是多方聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程：兩大基礎(chǔ)——數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素，兩大主體——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，兩大保障——數(shù)字公共服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理。結(jié)合《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃》的任務(wù)部署，“十四五”期間推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘勢(shì)而上，筑牢競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要從這六大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力。
一是基礎(chǔ)設(shè)施方面增量建設(shè)和存量改造并重。在增量建設(shè)方面，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，明確布局全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，關(guān)注數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的能源節(jié)約和綠色低碳問題。在存量改造方面，推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，提升數(shù)字“新基建”對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
二是數(shù)據(jù)要素方面數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)與數(shù)據(jù)交易并重。在數(shù)據(jù)開放共享上，一方面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨地域、跨部門的有序共享，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，另一方面建立統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)公共數(shù)據(jù)資源管理體系，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源的開放利用。在在數(shù)據(jù)交易上，培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，提升數(shù)據(jù)交易效率；支持培育數(shù)據(jù)服務(wù)商，支持社會(huì)化數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專業(yè)化、個(gè)性化數(shù)據(jù)服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景深度融合，依法依規(guī)開展公共資源數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、整理、聚合、分析等加工業(yè)務(wù)。
三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化從“企業(yè)-產(chǎn)業(yè)-園區(qū)”多層推進(jìn)。在企業(yè)層面，大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“排頭兵”，通過開放互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)字化資源和能力，“以大帶小”幫助傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升企業(yè)數(shù)字化水平的有效推進(jìn)方式。在產(chǎn)業(yè)層面，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)是行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的“三駕馬車”，通過在智慧農(nóng)業(yè)和水利、工業(yè)、商務(wù)貿(mào)易、智慧物流、金融、能源等行業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，形成重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范效應(yīng)。在園區(qū)層面，依托企業(yè)和行業(yè)數(shù)字化積累的能力和經(jīng)驗(yàn)，積極探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供應(yīng)鏈等服務(wù)供給，提升線上線下相結(jié)合的資源共享水平，引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚。
四是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)培育并重。在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新方面，下一代移動(dòng)通信技術(shù)、量子信息、神經(jīng)芯片、類腦智能、脫氧核糖核酸（DNA）存儲(chǔ)、第三代半導(dǎo)體等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新將成為政策支持重點(diǎn)，找準(zhǔn)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、集中力量進(jìn)行攻關(guān)突破，通過技術(shù)改進(jìn)的“試探創(chuàng)新”和新技術(shù)開發(fā)的“探索創(chuàng)新”，明確關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的路線圖；加快5G、集成電路、新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，在數(shù)字重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成“鏈?zhǔn)健眲?chuàng)新能力。在新業(yè)態(tài)培育方面，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制、跨境電商等，引領(lǐng)新商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。
五是數(shù)字公共服務(wù)方面智慧城市建設(shè)和數(shù)字生活建設(shè)并重。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面，推動(dòng)文化教育、醫(yī)療健康、會(huì)展旅游、體育健身等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)。在智慧城市建設(shè)方面，深化新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市，鼓勵(lì)加快城市智能設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，完善農(nóng)村地區(qū)信息化服務(wù)供給。在數(shù)字生活建設(shè)方面，培育一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)展示交流和技能培訓(xùn)中心，培養(yǎng)全民數(shù)字消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣。
六是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全和治理體系。在公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管方面，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷執(zhí)法，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)。在協(xié)同治理方面，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全方面，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升數(shù)據(jù)安全保障水平，切實(shí)有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
來源：36氪
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